評標專家評審專業實務與風險防控（1天）

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實現陽光采購，制定了《招標投標法》、《政府采購法》以及相應的實施條例，各部委也相繼發文進一步規范采購和招投標市場，但是對于國有企業從事招標采購的評標專家，面對浩如煙海的法律法規，一方面不知道如何入手學習，即使入手也根本抓不住學習主線與重點，另一方面在實際工作過程中，由于缺乏實戰經驗，往往漏洞百出，有可能面臨供應商質疑和投訴，因此，想要成為國有企業采購和招投標行業中真正的評標專家，通常需要具備以下五個方面的能力，第一就是對國家現行招投標法律法規、招投標程序與法律責任有廣泛和深入的理解，第二就是要對國有企業不同采購方式下的采購流程與評標程序要有深刻的理解和掌握，第三就是要對招標文件的一般結構和內容及其要點有充分的認知和理解能力，第四就是要具有對投標人購表文件的初步評審和詳細評審能力，第五就是要具有面對投標人質疑投訴內容進行依法依規進行質疑投訴回復能力。本課程就是對以上五方面能力進行系統性闡述并加以實戰案例分享，來幫助入選專家庫的評標專家全面提升評標經驗。

二、培訓目標及收益

1、熟悉招投標的法律法規、流程與程序

2、熟悉企業不同采購方式下的評標流程以及注意事項

3、提高對招標文件的閱讀與理解能力

4、提高對投標文件的初步評審和詳細評審能力

5、提高質疑投訴回復函的編寫能力

三、培訓對象

遴選入庫的企業評標專家

四、培訓時間

1天（6小時）

五、培訓課綱

1、企業評標專家素質模型與能力要求

1.1企業評標專家的素質模型

1.2企業評標專家能力要求與關鍵職責

2、《招標投標法律法規》解讀與案例分析

2.1評標專家需要掌握的我國招投標法律法規一覽表

• 招標投標法及實施條例

• 政府采購法及實施條例

2.2《中華人民共和國招標投標法》

• 哪些項目需要招標？招標的形式有哪些？

• 關于開標、評標與中標的法律規定是什么？

• 關于招標人法律責任的規定是什么？

2.3《中華人民共和國招標投標法實施條例》

• 邀請招標與公開招標、不招標的界定是什么？

• 關于招標人與投標人串通涵義的解讀有哪些？

• 關于廢標與澄清的界定是什么？

• 關于候選中標人法律規定是什么？

2.4《政府采購法》

• 政府采購法規定的政府采購范圍有哪些？

• 政府采購法和招投標法適用的范圍是什么？

• 政府采購法規定的政府采購方式有哪些？

• 政府采購法規定的政府采購方式遵循的程序是什么？

• 公開招標

• 邀請招標

• 競爭性談判

• 單一來源采購

• 詢價

• 競爭性磋商

2.5《政府采購法實施條例》

• 關于供應商的法定責任

• 案例分析：差之毫厘的參數 失之千里的代價

• 關于供應商差別待遇或歧視待遇的相關規定

• 案例分析：資質非 往日不可追

• 案例分析：被“獨寵”的特定金額合同

• 串標的法律條文規定

• 案例分析：“法”眼看串標

2.6財政部74號令、財政部87號令、94號令

• 案例分析：不足“3家”處理方式

3、國有企業采購操作方式及注意事項

• 公開招標和邀請招標

• 集中采購與框架協議采購

• 競價和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

4、國有企業專家評審全過程關鍵點與風險點案例分析

4.1仔細閱讀采購招標文件

• 案例分析：拿一個完整的招標文件進行拆分講解

4.2初步評審過程中的關鍵點與風險點

4.2.1關于投標人投標資質和業績的問題

• 營業執照范圍沒有包含投標事項可以廢標嗎？

• 總公司能用分公司資質、業績投標嗎？

• 分公司能用總公司資質、業績投標嗎？

• 總公司能用子公司資質、業績投標嗎？

• 子公司能用總公司資質、業績投標嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標？

• 兄弟公司是否可以參與同一投標？

• 案例分析：分公司用總公司業績為什么沒有被認定？

• 案例分析：子公司投標為什么被廢標？

4.2.2聯合體投標應注意哪些規則？

• 母子公司是否可以組成一個聯合體進行投標？

• 聯合體各方都需要在投標文件中蓋章嗎？

• 案例分析：錯誤的聯合體導致的廢標

4.2.3對投標者資格預審、符合性審查側重點有何不同？

• 什么樣的資格才可以放到供應商資格條件中？

• 資格預審通過后，還需要進行資格后審嗎？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

4.2.4投標保證金和履約保證金通常情況下是如何規定的？

• 案例分析：保證金導致的廢標

4.2.5開標與評審專家會一般是如何規定的？

• 投標文件破損是不是一定拒收？

• 開標當天是否可以不評標？

• 參與開標的采購人代表和專家能否參與評標？

• 專家回避制度

4.2.6招標文件中合格供應商是通常如何規定？

• 資信證明（審計報告）

• 社保證明

• 納稅證明

• 無犯罪記錄查詢和承諾

4.2.7投標文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

4.2.8什么是★號條款？技術偏離表和商務偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：“自身分歧”的采購文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

4.3詳細評審過程中的關鍵點與風險點

4.3.1評分標準是如何規定的？

• 案例分析：宏觀的評標標準不好用

• 案例分析：分量不足的“價格分”

4.3.2專家獨立評審

• 專家在評審中需要遵循什么評審紀律？

• 什么情況需要書面澄清？

• 案例分析：形同虛設的評標紀律

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：采購評標專家廉潔案例

4.4撰寫評標報告的關鍵點與風險點

• 專家評審報告大小簽字問題

• 評標報告內容撰寫風險和問題

• 專家不同評標意見記錄問題

4.5配合采購部門進行質疑投訴回復的關鍵點與風險點

• 質疑投訴涉及哪些法律法規？

• 案例分析：如何撰寫質疑回復函

5、培訓總結

六、培訓教材

《培訓講義》

七、客戶協助

1、培訓場地：可容納培訓人員的會議室或教室（根據企業人數，最佳人數為30人左右，不超過60人）；同時將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學員。每個學員制作“姓名桌牌”。

2、培訓設備：麥克風（包括擴音設備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協助：飲用水、果盤等；